地处云贵高原的贵州，山高谷深，沟壑纵横。“连峰际天、飞鸟不通”是古人对其交通闭塞的怨叹。反观黔道近50年来的沧桑之变，贵州人民勤劳勇敢，艰苦奋斗，逢山开路，遇涧架桥、炸礁清淤、疏通航道。如今的黔道不再难，天堑变坦途。
一、贵州交通发展历史
贵州于1926年才开始修建第一条公路，1927年购进第一辆汽车，结束了驿道历史。直到新中国建立前夕，贵州仅有公路3943公里，而且道路技术标准很低，缺桥少涵，路况很差，实际能维持通车的里程只有1950公里，仅有各类汽车1269辆，内河通航里程1753公里，均系未经整治的原生航道，只能通行小吨位木船。
中华人民共和国成立以后，改善贵州交通闭塞状况，成为党和各级政府所关心瞩目的问题，随着在国民经济恢复的基础上进行大规模的经济建设，全省掀起了筑路高潮，整修旧路，建设新路，改建黔桂、黔滇干线公路，兴建通往边远少数民族地区公路，1964年实现县县有公路通汽车。
中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议，揭开了伟大的社会主义改革开放的序幕，开始走上建设有中国特色社会主义的新道路，贵州交通建设也从此进入了崭新的发展时期。20年来，党中央、国务院十分关心贵州的交通建设。江泽民、李鹏、朱熔基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等中央领导多次到贵州视察并对贵州公路交通建设作过明确指示，要求加快以交通为重点的基础设施建设，解决好交通运输问题。国家有关部委，特别是交通部对贵州交通建设给予了大力支持。充分体现了党中央、国务院对贵州交通加快发展的巨大关怀，也成为激励贵州各族人民奋发图强，早日改变贵州交通落后面貌的巨大动力。在贵州省委、省政府和交通部的领导、支持下，贵阳至黄果树瀑布风景名胜区汽车专用公路、贵阳至革命历史名城遵义汽车专用公路、贵阳东北绕城高速公路等一批高等级公路的建成通车，使贵州的公路建设跨入了崭新时代；“以工代赈、民办公助”大力修建县乡公路，已有95.3%的乡通了公路，从封闭的山沟里走出来的老百姓，称之为获得“第二次解放”；对9个地州市和50多个县城的进出口，以及部分重要干线公路进行拓宽改造，提高了等级标准；实施公路“保畅工程”和GBM工程，使超龄油路从1995年的80%下降到54%，提高了公路的服务水平；新建地、县级汽车站52个，改善了人民群众的乘车条件；内河航运先后开通乌江、赤水河、北盘江、南盘江、红水河、都柳江、清水江等河流的断航险滩，经过长期不断对河道进行疏浚、整治，“狂流激湍，滩陡礁多”的险途逐步得到改善。
二、贵州交通发展现状
至1999年底贵州全省公路通车里程达33973公里。其中，等级公路15470公里，占公路通车里程的45.5%，二级以上的公路768公里，占公路通车里程的2.27%，高级，次高级路面5039公里，占公路通车里程的14.8%；等外公路18503公里，占公路通车里程的54.5%，公路密度为每百平方公里19.3公里，96.6%的乡通公路和67%的行政村通机动车。全省有30条通航河流，通航里程2131公里，其中机动船通航里程1396公里，可通行百吨级船舶的航道里程862公里。有年吞吐量1万吨以上的码头及货物集散地98处，共349个泊位，码头长度14912米。
“九五”以来，在国家有关部委的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省交通战线干部职工克服困难，积极探索，解放思想，实事求是，多渠道筹集建设资金加快以公路为重点的交通基础设施建设，开创了交通工作的新局面。在“九五”前两年，我省将“八五”开工的几个公路建设项目全部收尾完工。1996年开工建设了贵阳东北绕城公路，1997、1998又相继开工建设了贵新公路、贵毕公路。1998年在国家扩大内需，加大基础设施建设的重大措施出台后，我省公路、水路建设当年就完成投资42亿元，相当于建国以来公路、水路建设投资的总和，使我省交通真正进入了高速发展时期。1999年完成建设投资45亿元，除加快在建项目进度外，还开工建设了凯里至麻江、水城至黄果树和玉屏至铜仁公路。计划到2000年，贵新公路一级路段完工，贵毕公路完成路基工程，新开工建设遵义至崇溪河公路和镇宁至兴义公路、清镇至黄果树公路，并做好“十五”开工的重点公路项目的前期工作。“九五”以来，全省实施了公路“保畅工程”，加大干线公路改造力度，提高路网的通行能力和服务水平。加大了交通扶贫力度，县乡公路建设也得到了较快发展。可以说，“九五”期间是我省公路建设最关键的五年，是公路建设的一个转折点和里程碑。预计“九五”期间我省全社会交通固定资产投资可完成164.6亿元。其中交通部补助30亿元，国内银行贷款80.7亿元，利用外资10.4亿元，省内自筹37.7亿元，财政专项5.8亿元。
九十年代的十年，贵州交通发生了深刻的变化，为全省经济、社会发展作出了突出的贡献。但由于西部发展的缓慢，我省交通运输对国民经济、社会发展的制约作用还很突出，主要表现为：运输能力不足，基础设施薄弱，技术标准低，运输结构欠合理，运输路网分配不合理。我省的经济发展水平，不仅与发达省份差距较大，与西部邻省相比差距也日渐加大。公路交通基础设施的建设虽然在“九五”期间有了突破性进展，但由于长期欠帐，进入“十五”后仍将面临较严峻的局面。一是公路技术等级低，质量差，通行能力严重不足，抗灾害能力弱。到1999年，全省公路通车总里程中，二级以上的公路仅占2.3%，三级公路占6.2%，四级及等外级公路占91.5%，高级、次高级路面公路仅占14.8%。目前全省等外公路每年下降比例为3%，高级，次高级路面公路每年上升比例为1%，低于全国和西部平均水平，按这样的发展速度，即使到“十五”末，全省公路路况仍处在较低水平上。二是路网系统功能不够完善，总体水平亟待提高。我省现在尽管形成了以国、省道为干线，县、乡道为支线的公路网络，但从整体上看，南北、东西向的国道主干线尚未打通，国省道网的改造难度很大，还缺乏高等级公路组成的快速、畅通、安全，对全省经济、政治、国计民生有重大影响的快速公路系统，公路交通发展滞后仍是制约我省经济社会发展的“瓶颈”。至1999年，省会通往地州市的二级以上的公路仅有391公里，占现状里程的29.7%；地州市通往县的三级以上公路只有539公里，占现状里程的12.8%；县通往乡的四级以上公路只9211公里，占现状里程的39.7%。目前还有52个乡不通公路，8522个行政村不通机动车。三是建设资金严重不足。尽管国家对我省重点公路建设给予了极大的支持，但是我省财政很弱，规费收入少，省自筹资金部份基本上依靠贷款。进入“十五”期后，我省重点公路建设仍处在多投入时期，同时也进入了项目还贷期，由于交通量小，仅依靠征收通行费还贷目前还不现实，加上路网改造资金缺口很大，交通扶贫任务艰巨，交通建设资金缺口很大。
三、西部大开发中贵州交通发展规划和建设重点
到2020年，我省公路发展的总体规划是：修建“二横二纵四联联”高等级公路主骨架，辅之以连接线，把公路运输对国民经济和社会发展的制约影响降到最低程度。“十五”期建设的目标为：全面打通西南出海大通道在我省境内的路段；改造完成上海至瑞丽国道主干线我省境内的清镇至黄果树段，并延伸全面开工建设东段（玉屏至凯里）和西段（镇宁至胜境关）。完成国道主干线未通达的地州市的联线。加大路网改造力度，使地州市到县全部实现高等级路面和次高等级路面。实现乡乡通公路和再沟通部分行政村通机动车。完成贵阳公路主枢纽建设配套工程，继续建设改造完善地州市级公路枢纽和县级汽车站场。
到2020年，水路通道发展总体规划是：北联长江水系，南联珠江水系。北面以乌江、赤水河与长江相接，拓展两条北面通道；南面以南盘江、北盘江、红水河和都柳江与珠江主流相接，扩展两条南面通道；东面以清水江、锦江经湖南洞庭湖到长江，形成两条东面通道。近期以航道整治和配套设施建设为主，充分利用现有水道，努力挖掘航道潜力，提高通过能力；远期结合各河梯级开发，逐步实现航道渠化，提高航道标准，扩大船舶吨位，增加通过能力，延伸航道里程。待远期各河梯级枢纽建成后，形成深水航道，将可航行100吨~500吨级船舶及船队。
“十五”期间我省交通建设的重点有以下几个方面：
一是重点公路建设要进一步加快进度。根据交通计划建设目标，我省“九五”跨“十五”的重点公路建设项目有贵阳至毕节公路，贵阳至新寨公路二级路段，凯里至麻江公路以及镇宁至兴义、黄果树至水城、玉屏至铜仁等重点公路。这些项目预计分别在2001年至2003年内竣工。我省共有国道主干线约1210公里，“九五”期末可建成447公里，目前尚有763公里未建成。“十五”期间重点建设遵义至崇溪河公路，全面打通西南出海通道。建设横穿我省东西向的上海至瑞丽国道主干线。该项目在我省境内全长765公里，已建成和在建路段257公里，尚有508公里全部按高速公路标准规划建设。“八五”期完成的清镇至黄果树112公里的二级公路已不适应交通量增长的需要，规划新建成高速公路。按此目标，我省“十五”期在建重点公路项目，含“九五”跨“十五”项目共计10个、1220公里。
二是路网改造要进一步加大力度。“九五”期间，我省结合“保畅工程”的实施，加大了路网改造力度，共改造公路5000余公里，全省通油路的县预计可达59个，路网技术标准也有一定程度的提高。但我省路网的服务水平较发达省区仍有差距，目前尚有28个县不通油路，全省公路通车里程中，等外路比例仍高达54.5%，经过我省的国道中还有许多路段是等外路和低等级路面，省道中也还有48%的等外路，低等级路面占71%。因此，“十五”期间仍要把老路改造放在重要位置，按照我省三十年公路网规划的框架，多渠道筹集资金，充分发挥地方积极性，强化路网改造，提高现有路网的等级和质量。逐步对国省干线和省会通往各地州市的公路按山岭重丘二级公路标准进行改造，并加大对与高等级公路相邻的通县公路的改造，以发挥高等级公路的幅射作用和增加覆盖面。对县道和地州市通往县的公路按三级公路标准进行改造，由县往乡的公路按四级公路标准进行改造。坚持建设、养护与管理并重的方针，切实抓好现有公路的养护和管理工作，不断提高现有公路的技术标准、路面质量和通行能力。铺通28个县的油路。整个路网的技术等级路提高20个百分点，使等外路占全部通车里程的比例压缩到36%以下，改造公路8000公里。预计“十五”期末全省公路通车总里程达36000公里，其中，等级路25000公里，占总里程的69.4%，等外公路11000公里，占总里程的30.6%，二级以上公路6000公里，占总里程的16.67%，高级、次高级路面15738公里，占总里程的41.2%。
三是县乡公路要加大通达深度。“七五”以来，通过加大扶贫力度，采取以工代赈、民办公助、民工建勤等方式修建了近万公里的县乡公路，“九五”期末，乡村通车比例预计可达97%和70%，基本适应人民群众生产、生活的需要。当前我省乡村公路通达深度低、技术等级低、通行能力差，建设任务繁重。“十五”期间要继续采取有力措施，按照轻重缓急、分期实施的原则，逐步改造技术标准低、经济价值大的老路，修建通往集贸市场、商品生产基地及资源开发地的经济线路和断头公路。预计到2000年底全省尚有22个乡和8522个行政村未通公路，这些乡村的地理位置都很偏僻、地形复杂、工程量艰巨，要修的公路大多数为“硬骨头”工程，应从经济上合理、技术上可行的角度出发，按简易公路标准修建，以达到能通汽车的目的，逐步形成幅射纵深的农村公路网。通过努力，到2002年实现乡乡通公路，2010年基本实现村村通机动车，使乡村公路在我省农村经济发展中发挥重要作用。实现上述农村公路建设发展设想，共需修建公路71000公里。
四是发展运输市场，完善运输设施。目前要进一步理顺市场关系，以市场信息服务导向运输市场，在做好贵阳公路主枢纽第二客运站、调度工程和二戈寨物流中心的前期工作的基础上，筹集资金加快建设，充分发挥贵阳市作为全省主枢纽乃至西南重要枢纽的作用，并继续建设完善地州市的枢纽和县级汽车站场建设。
五是航道建设要继续稳步发展。“九五”期末，乌江航运建设工程完工，乌江（大乌江至龚滩段）264公里航道将达到五级航道标准，可通航250吨级的船舶，扩建的涪陵中转码头、沿河东风码头，思南货运码头以及大乌江码头相继建成。预计新增泊位7个，新增港口吞吐能力100万吨。“九五”跨“十五”的建议项目为西南水运出海通道中线起步工程，在我省即南、北盘江和红水河航运建设工程，该河段（336公里）经“七五”和“八五”期两次整治后，已达到六级航道标准，通航100吨级船舶，现将按五级航道标准建设。该项工程完成后，黔西南州的物资可通过250吨级的船舶直达珠江三角洲。“十五”期间还将开工建设赤水河（二郎至合江）航运建设工程。现二郎至赤水108公里为七级航道标准，赤水至合江54公里为接近六级航道标准。其中进入合江的河口段20公里受长江水位顶托，经常淤沙，影响航行，严重影响“赤天化”产品输出。该工程完成后，二郎至合江段162公里航道可达到六级航道标准。
实现以上公路、水路建设发展规划共需投资500亿元。“十五”期需投资260亿元，其中重点公路建设194亿元，路网改造50亿元，县乡公路建设8亿元，运输站场5亿元，水运建设3亿元。届时，我省贵阳至各地州市均通高等级公路，全省路网等级有大幅度提高，运输站场设施趋于完备，内河航道稳步提高，整体交通运输体系基本适应贵州国民经济社会发展需要。
随着贵新、贵毕、遵崇、凯麻等高等级公路在"十五"期建成，上海-贵阳-昆明-瑞丽国道主干线在我省东、西两段的工程全面开工建设，贵州作为大西南重要的交通枢纽已初具规模，将促进我省与发达省份的经济协作，打通我省和西南各省的出海通道，巩固我省在大西南地区交通枢纽的地位，同时，随着路网改造力度的加大，全省地州市到县的公路标准进一步提高，等级公路比例在"十五"的基础上再提高一步，消灭等外路。省级公路网络得到全面完善，省会到各地州市已达到了二级公路标准以上的高等级公路，各地州市到县的路网结构通过三个五年计划的改造，亦全部达到了三级标准，并全部高等级路面化。在全省实现乡乡通公路的基础上，把剩余未通公路的村，实现通公路或通机动车，贫困面貌基本改变，为市场服务的运输场站覆盖全省，各级枢纽按市场规律提供可靠的服务。航道得到进一步整治，航运业进一步发展，对流域区的经济也起到推动作用。"公路通、百业兴"，城镇化进程大大加快，整个经济格局将发生巨大变化，矿产、能源、旅游资源进一步得到充分利用，经济实力增强，贵州将以崭新的面貌在西部放出夺目的光彩。
